11月29日消息，在今天举行的经济前瞻论坛2025年会上，第十四届全国政协委员、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩对把握“十五五”发展大势和政策走向最重要的三个重要战略方针谈了体会。
他表示，以经济建设为中心是改革开放以来党中央始终坚持的一个重要方针，但将之写入五年规划建议的指导思想这还是第一次。这表明“十五五”期间经济工作仍然是全党、全国的工作重心，经济建设在党和国家整体工作全局中仍然处在中心地位，最重要的地位。
张军扩指出，党的二十大报告提出，从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民，全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标。而全面建设社会主义现代化国家最重要和最基础的任务无疑是经济建设。“十五五”是全面建成社会主义现代化国家的前一个五年，只有在这五年里，在经济建设方面取得决定性的进展，才能为下一个五年计划，也就是“十六五”全面建设社会主义现代化强国奠定良好的基础。
他谈到，现在大家讨论“十五五”的时候，经常会讨论数量上多高的速度能够实现我们的目标，但是中央指导方针上首先强调的还是质量和效益。这既是基于经济发展现实的需要，也是基于实现社会主义现代化国家目标的要求。一个国家其实是否成为发达国家，或者中等发达国家，虽然经济标准是最重要的、最基础的，但并不是唯一的。科技水平、国民受教育程度、社会福利、保障水平、环境、生态的状况都是非常重要的决定因素。
张军扩表示，建议提出2035年人均GDP要达到中等发达国家水平，这是建议当中唯一一个具有明确的定量指向的指标。“十五五”、“十六五”时期，我国GDP需要年均增长4.17%。如果按照这个计算的话，综合考虑人口变化、通胀水平及汇率变化，到“十五五”末，我国经济总量将在2025年基础之上再增加32-35万亿人民币，人均GDP将会达到1.7万美元以上。（刘丽丽）
“十五五”如何释放消费潜力？张军扩：以更大力度支持服务型消费
11月29日消息，在今天举行的经济前瞻论坛2025年会上，第十四届全国政协委员、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，按照建议的要求，“十五五”充分释放消费需求潜力，需要从三个方面持续用力。
他表示，一是逆周期性扩大消费政策，要在总量不减，持续用力前提之下不断优化对商品性消费的支持范围和结构，并以更大的力度支持服务型消费，特别是针对群众急难愁盼的教育、医疗、养老、生育等方面的问题，通过加大补贴的力度提振消费意愿，增强消费能力。
二是适应我国发展阶段和发展水平变化，以较大力度提高低收入人群社会保障和公共服务水平，有效提升我国居民安全保障预期和信心。建议里面已经有具体安排，就是要逐步提高低收入人群社会保障水平，显著提高居民消费率。
三是要通过减少准入限制，优化监管政策，加大国内标准品牌环境建设力度等举措，来扩大优质服务供给。特别是要针对国内急需而供给难以满足的服务消费领域，加大对内放开和对外开放的力度，尽快通过市场力量引入优质服务供给资源，更好满足需求。（刘丽丽）
张军扩：“十五五”扩大有效投资要加快形成房地产发展新模式
11月29日消息，在今天举行的经济前瞻论坛2025年会上，第十四届全国政协委员、中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩表示，“十五五”期间充分释放和扩大有效投资，有两个非常重要的着力点：第一，加快形成房地产发展新模式，第二，大力提振民间投资和外商投资。
他指出，过去那种以解决住房短缺为特征的大规模甚至粗放式房地产投资扩张时代已经结束，解决住房好不好为主的投资和消费需求是很大的，这既包括居民对更高品质住房调换需要，也包括对老旧楼房、老旧小区升级改造。问题在于这些方面投资需求虽然不小，但是很难通过过去那种简单的房地产开发模式来实现，更不会再有土地财政那样的激励模式。
张军扩认为，充分释放这样的投资潜力，需要我们根据国内外成功的经验和做法，结合我国具体的情况进行创新探索。关键是要协调平衡好各相关方的利益关系，厘清不同主体的责权利，充分发挥政府、企业、业主、社会等各方面的作用和积极性，这些方面地方已经做了很多探索，应该创造更好的条件进行鼓励。
关于促进民间投资和外商投资，他表示，除了需要通过持续扩大内需政策加以应对之外，非常重要一点还是要通过深化改革、扩大开放，进一步改善营商环境。特别是在对外开放方面，一定要在进一步提升边境开放水平、扩大开放领域的同时，按照中央要求，以更大的力度来推进边境后的制度型开放，包括政府审批制度、政府采购制度、公平竞争制度、知识产权保护制度等等。通过这样一些改革使得外资不仅能够进得来，也能够正常运营，在公平竞争环境之下进行运营，以提升信心和预期，充分发挥开放政策对吸引和稳定外商投资的积极作用。（刘丽丽）
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