常收到“106”开头的垃圾短信？上海消保委：运营商将改进并规范标注

近年来，“106”短信平台已成为垃圾短信的主要发送源头，严重侵害了消费者的合法权益。

近日，上海市消保委关于“发送106短信时主动标注内容提供者实名”的要求得到了中国移动、中国联通、中国电信三大运营商的回应，他们均承诺：对于有歧义或无法清晰标识短信内容提供者的签名，将使用短信内容提供者的规范企业名称（内容提供者实名）进行标注。

76%消费者经常收到以“106”开头的垃圾短信

据上海市消保委调查数据，76%的消费者表示经常收到以“106”开头的垃圾短信。这些短信内容繁杂，且存在假冒或混淆签名、设置消费陷阱等侵害消费者权益的行为。例如，部分短信假冒银行、知名商家等名义，以“账户异常”“低利率贷款”“积分到期”等为诱饵，诱导消费者点击链接，进而可能被不法商家套取个人信息、销售假冒伪劣产品，甚至链接到钓鱼网站给手机安装木马病毒。

面对藏着坑害消费者的陷阱和黑洞的大量106垃圾短信，到底应该怎么办？上海市消保委做了专项调查：21%的消费者希望监管部门加强监管，17%的消费者认为运营商应该加强审核，12%的消费者表示会屏蔽所有106短信或使用关键词屏蔽，还有48%的消费者建议在短信中强制标注内容提供者真实名称。

当前，网上有很多帖子教消费者如何屏蔽106短信，以及如何通过调整手机设置，把106号段的短信或者带有“贷款”“积分”等关键词的短信关进“小黑屋”。然而，完全屏蔽106短信也会带来问题，因为政府部门的通知、网站的验证码等大量正规的信息也是通过106短信发送的，这些信息对于消费者工作生活十分必要。上海市消保委每年都会接到很多消费者关于“积分清零”的投诉，消费者说商家没有提前告知，但实际上商家已通过106短信向消费者进行了提示，却因为手机设置而被屏蔽了。

面对106短信整治不易屏蔽更难的现状，提高消费者自我保护能力是当务之急。近年来，电信部门和运营商在推行实名制方面成效显著。在此基础上，上海市消保委认为在发送106短信时主动标注内容提供者实名是治理106短信乱象的有效方法——如果“李鬼李逵”一目了然，消费者在收到短信时大致就能判断真假，避开消费陷阱。

今年6月底前完成对有歧义或无法准确识别的签名的规范使用

上海市消保委自2023年起持续关注并积极推动相关工作。2023年，上海市消保委向三大运营商发送了《建议函》，建议在发送106短信时主动标注发送者实名，以便消费者辨识。2024年，上海市消保委继续跟进，开展了相关调查工作。年底，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的法定职能，上海市消保委启动了公益诉讼的推进程序，并委托公益诉讼代理人带领团队完成了证据收集和法律论证等工作。上海市第一中级人民法院对该公益诉讼案件高度重视，在立案审查阶段提前介入，与上海市消保委进行了多次研讨，为上海市消保委与三大运营商的诉前沟通提供了有力的支持与指导。

近期，上海市消保委与三大运营商总部在多轮诉前沟通后达成了共识。上海市消保委关于“发送106短信时主动标注内容提供者实名”的要求得到了三大运营商的积极回应，他们均承诺：对于有歧义或无法清晰标识短信内容提供者的签名，将使用短信内容提供者的规范企业名称（内容提供者实名）进行标注。

此外，三大运营商还承诺了多项改进措施。中国移动表示，将严格审核企业资质，包括备案证明、相关责任人等信息，确保责任可追溯；并初步建立企业签名合规数据库，面向广大消费者提供精准“短信免打扰”服务。中国联通表示，将通过数字化技术校验签名登记与实际发送的一致性，上线端口“先登记，后发送”的系统级鉴权管控模式，严格审核并登记接入客户的资质证照文件，同时强化数字化运营能力并引入AI技术。中国电信则表示，将强制要求企业进行短信签名及实名制信息登记，建立短信内容动态巡查机制，对不包含退订方式的短信内容“零容忍”，并采取主端口降速、关停等处置措施。

上海市消保委表示，希望三大运营商能够加快推进标注规范企业名称的相关工作，并确保在2025年6月底前完成对所有有歧义或无法准确识别的签名的规范使用。同时，上海市消保委也将与三大运营商建立相关沟通协调机制，及时了解工作进展和存在的问题，共同推动106短信领域的消费者权益保护工作取得实效。