光明日报：上海自贸区为我国稳步扩大制度型开放提供“自贸方案”

主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，是完善高水平对外开放体制机制的重大举措。2023年11月，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，支持上海自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则开展试点，打造国家制度型开放示范区。3月26日，记者从商务部获悉，试点一年多来，80条试点措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批先进经验和典型案例，为我国稳步扩大制度型开放提供了“自贸方案”。

开展一批首创首试。创新数字人民币跨境应用场景，落地首笔航贸再保险费数字人民币跨境支付业务。优化升级跨国公司跨境资金集中运营管理政策，率先开展跨国公司本外币一体化资金池试点，优化自由贸易全功能型资金池功能。设立上海国际再保险登记交易中心，助推上海国际再保险中心建设。支持上海数据交易所建成全国首条数据交易联盟链，上线运行数据交易国际板，超过100个数据产品挂牌交易。

深化一批改革试点。上海政府采购云平台上线“对标改革专窗”，近500个采购项目按高标准规则要求实施，超200个项目发布中英文公告。深化国有企业改革，对提供公共产品和服务的企业建立科学合理的补偿机制。提高劳动者权益保护水平，强化工会劳动法律监督，组建持证监督员队伍。推进绿色产品认证，已有52家企业获得证书165张。建设外资企业标准化协作平台，支持外资企业平等参与标准制修订。

推出一批开放举措。加快国际中转集拼中心建设，实施“预先报备、提前审核、车到即过、箱到即拆”的便利化通关模式，中转货物靠港至出运时间缩短50%。建设上海国际贸易“单一窗口”数据交换系统，与新加坡、马来西亚试点“一次录入、同步申报”报关模式。推进进口检验检疫措施互认，率先开展智利车厘子冷处理温度探针校正数据互认试点。以全球航运商业网络为支撑加速电子提单应用，已签发电子提单超24万份。

实施一批惠企政策。支持企业开展高低硫燃料油保税混兑调和业务，已累计开展业务超4.9亿美元。推动海关一线径予放行政策在上海南港适用，汽车保税中转超9.9万车次，较传统备案模式节省通关时间约50%。持续扩大政府数据开放，已向社会开放近400个政府数据集。推进商用密码检测认证体系建设，发布隐私计算密码应用基本要求等3项团体标准，已有20家企业获得56张商用密码产品认证证书。

下一步，商务部将会同有关方面持续推进试点措施全面落地见效，拓展更多应用场景，形成更多制度创新成果，进一步释放政策红利。对于具备条件的试点措施，及时复制推广至更大范围，推动规则、规制、管理、标准相通相容，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。