14项重点任务，服务业扩大开放迎来重磅政策支持



记者 辛圆



服务业扩大开放是对外开放的关键一环，更是中国经济发展的重要支撑。

据商务部网站周五消息，商务部近日印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《方案》），提出14项新一轮试点的具体任务，涉及电信服务、医疗康养、商贸文旅等方面。

《方案》提到，支持电信服务及相关数字产业开放发展。扩大增值电信业务对外开放，加大软件和信息服务业对外开放力度，推动人工智能加快产业化应用。加强数据资源开发利用、数据交易、数据安全等创新探索，完善配套市场服务体系，鼓励发展关联业务和业态。

推进金融领域国际合作方面，《方案》提到，有序扩大金融机构展业范围，加大对科技创新与中小企业发展的支持力度，提升国际收支中资本和金融账户交易资本流动便利度，支持投资或注册地在当地的跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务。深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点。创新发展新型离岸国际贸易。发展绿色金融和转型金融，加强绿色金融国际合作。

促进交通运输服务互联互通和提质增效方面，《方案》提出，加强国际和区域合作，加快信息、载具、单证、核验等互联互通建设。支持试点地区与边境口岸货物运输的数据交互对接、资源统筹、互联互通，打造跨境公路班车过境“绿色通道”。探索动力型锂电池及锂电池电动摩托车和电动自行车、储能装备等国际铁路联运、铁水联运。

《方案》还提出，开展“车路云一体化”应用试点，推动相关基础设施规模化建设、智能网联汽车产业化发展。围绕智能网联新能源汽车、高端装备等重点产业，支持业态创新，发展维修、设计、研发、租赁等服务。发展新兴标的租赁业务，探索相关大型设备异地监管。

多年来，服务业都是我国最大的外资流入领域。

商务部公布数据显示，2024年，全国实际使用外资金额为8262.5亿元人民币。从行业看，服务业吸收外资5845.6亿元人民币，占比约七成。

今年《政府工作报告》明确提出，大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。

《求是》杂志2025年第8期刊登了商务部部长王文涛的署名文章《多措并举扩大服务消费》。文章提到，扩大服务业开放，稳步推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。

苏商银行特约研究员付一夫此前对界面新闻表示，当前有部分服务类消费领域供给相对不足，且服务质量有待进一步提升，这些恰好是居民消费需求最具增长潜力的细分领域。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊接受《上海证券报》采访时表示，我国密集出台服务业开放举措，下一步要在把开放政策转化为促进发展的强大动能上下功夫，持续释放服务业开放促进服务贸易与投资发展的潜能。