老旧电梯隐患重重，换新迫在眉睫。可是，旧梯换新应该谁来牵头？钱从哪来？流程怎么走？
4月18日下午，一场以“大城小事旧梯焕新计”为主题的百人大讨论在上海闵行展开。 本文图均为 闵行区 供图
4月18日下午，围绕老旧住宅电梯更新问题，一场以“大城小事旧梯焕新计”为主题的百人大讨论在上海闵行区展开，活动邀请社区居民、物业公司、业委会、居委会、街镇、市区两级职能部门、电梯行业领域专家、电梯企业等120多位代表共同参与。
“我是名都新城三期的业主，我们小区的电梯已经超过20年了，居民们都同意换，但是就在三菱电梯和奥的斯之间徘徊，最终还是选择了三菱，我们流程都走完了，已经报上去了，现在最关心的是政府的15万元补贴什么时候能下来？”
“我是古美路街道古龙六村的居委会书记，我们小区是2004年建成的，21年的老电梯，关人、急停问题非常多，小区居民对电梯更换的诉求比较多，一直到我这边来征询，这个电梯是不是有补贴”……
活动一开始，现场的居民和工作人员就抛出一个个问题。与会代表围绕老旧电梯更新的资金筹措、流程优化与居民共识展开深度交流。
针对资金难题，房管部门代表现场解读了电梯更换的条件和中央超长期国债补贴细则。上海市房管局物业处副处长伍伏清解答说，什么样的电梯能拿到这个钱，国家有明确范围。首先，2010年1月1日以前办理使用登记的住宅电梯，才有机会拿到这个补贴。第二，补贴的金额根据中央人民政府制定的超长期国债特别资金政策，每台补贴15万元，而且改造大修没有，只能更换。第三，电梯施工合同金额不能低于15万元。第四，国家发改委审核批准补贴资金盘以后，同时要匹配好业主自筹部分的资金，形成资金“拼盘”。
伍伏清举例，一部20层以下的电梯、22-23万元左右的平均单价。如果是一梯两户，大概30多户居民，22万元的新梯价格，国家补贴15万元、业主出7万元，每户出的钱不多，每户出2000元左右就可以换一部新的电梯，这是国家给到的政策。
大讨论活动现场
“有一点补充特别重要，自筹部分的钱怎么分担，老百姓很关心。其实，关于每个楼层应该付多少钱，加装电梯跟更新电梯是两回事，因为更新的这部电梯本来就是这个建筑物固有的共有设施，你在买这个房子的时候，就意味着你对它承担相应的义务。从法理逻辑上来讲，《中华人民共和国民法典》对于建筑物及其附属设施的责任很清晰，业主因为专有部分的面积而对共有设施承担的义务是法定的，不能因为你放弃权利而不承担义务，就比如说，有居民住3楼不乘电梯，换新电梯要不要交这个钱，要交，不能因为你放弃权利而不履行义务。”伍伏清同时呼吁强化“公共设施共建共担”意识，他指出，《民法典》第281条讲得非常清晰，物业的维修基金归属是一种共有资金，是按照专有部分房屋的面积来承担对设施维修费用的开支比例，而不是说因为住的楼层低就要少承担。
大讨论活动现场
此次大讨论，也充分展现了“三驾马车”在基层治理中的关键作用。闵行区城运中心梳理“12345”热线诉求，聚焦安全隐患、施工期间生活不便及业主意见分歧三大痛点，强调需强化应急预案与沟通机制；浦锦街道世博十四街坊7号楼居民结合补贴政策，创新高低楼层协商机制，化解出资矛盾。
莘庄镇春申复地城一期的业委会主任王英分享道，该小区2024年1月开始启动换梯工作，已经完成了26台，除了1台最早完成的是完全自筹、没有补贴外，其余25台都有补贴，在2025年1月22日已经拿到360万元补贴，均已打入各个楼栋的维修基金账户里。“我们的经验是成熟一批做一批，流程高效透明。只要工作启动，申请、完成真的非常快，开工是3月、4月，国补1月份就到账了。”
承担着上海所有更新电梯监督检验和验收工作的上海市特种设备监督检验技术研究院专家，在大讨论活动中透露，针对更新电梯，该院专门设立了一个绿色通道，将原来的15天监督检验时间缩短为现在的5个工作日即可完成。电梯企业代表三菱公司则提出了“一梯一预案”施工方案，通过配备软担架、开通应急通道等方式，保障特殊人群需求，最大限度减少居民不便。
本次大讨论邀请了社区居民、物业公司、业委会、居委会、街镇、市区两级职能部门、电梯行业领域专家、电梯企业等120多位代表共同参与，并吸引了近万人次线上参与。
澎湃新闻记者从闵行区委社会工作部获悉，本次讨论虽然只有短短两个多小时，但吸引了近128万人次线上参与，可见公众关注度之高，并形成多项实操建议：一是加强政策宣传与细化指引，明确补贴申领条件与流程；二是推广“一梯一策”个性化方案，平衡居民差异化诉求；三是优化施工验收流程，建立快速响应机制。闵行区委社会工作部表示，“旧梯焕新计”大讨论和建议征集活动通过党建引领搭建共商平台，形成多方共同探索的社会氛围，他们将把相关意见建议及时整理并反馈相关部门，作为人民建议征集重要成果。
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