大力提升自主创新能力、建立穿透式监管系统，国资委圈定多项改革任务

记者 辛圆



据国务院国资委官网周五发布消息，国资委全面深化改革领导小组日前召开2025年第一次全体会议，研究进一步深化国资国企改革的方案。

会议指出，2025年是国企改革深化提升行动收官之年，对照行动方案和工作台账逐条逐项梳理，确保高质量完成国企改革深化提升行动。

具体来看，国资委表示，要进一步抓好“两非”“两资”处置和亏损企业治理，将资源更好地集中到主责主业、发展战略性新兴产业上来，形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局。要推动国有企业更大范围、更深程度融入国家创新体系，不断强化企业科技创新主体地位，完善支持原始创新的制度机制，大力提升自主创新能力。

发展战略新兴产业是提升国有企业核心竞争力的关键。最近一段时间，国资委针对发展战略新兴产业密集发声。



国资委主任张玉卓在4月22日由中央组织部、中央金融工委、国资委联合举办的“弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”专题研讨班上指出，要更大力度推进科技创新，强化发展战略性新兴产业和未来产业的第一动力，中央企业要根据行业特点按照渐变型、突变型技术创新分类施策，着力推进关键核心技术攻关，着力提升企业科技创新能力，着力推进科技成果转化应用。

5月12日，国资委党委召开扩大会议再次强调，要把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的位置，切实优化战略性新兴产业和未来产业布局，加快推进关键核心技术攻关，发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。



中国企业改革研究会研究员周丽莎对界面新闻表示，随着全球科技革命和产业变革的加速推进，战略性新兴产业已成为推动经济社会发展的重要力量，必须紧跟国家发展战略，推动国有资本向新兴产业集中。

周丽莎表示，通过向新兴产业集中，可以推动央企在新技术、新领域、新赛道上取得突破，从而提升央企的核心竞争力。在维护国家国防安全、粮食安全、能源安全等方面，通过向这些领域集中国有资本，可以确保国家在这些关键领域的战略安全兜底作用。

除了大力发展战略新兴产业，国资委还强调，要加强出资人监督和各类监督贯通协同，以司库监管平台为基础，有序建立智能化穿透式监管系统，切实提升监管效能。

周丽莎在采访中指出，穿透式监管是当前国资监管的重要创新，旨在实现“放得开、管得住”，既赋予企业市场化活力，又守住国有资产安全底线。通过信息化、智能化手段，对国有资本运营和国有企业管理进行全流程、全链条、全方位的深度监督。

“这可以确保监管覆盖到资金使用、资产变动和决策执行环节，避免因层级过多或信息不对称导致的监管盲区。”她表示。