上海如何打造全球人才“强磁场”？委员建言消除“超龄”焦虑

建设国际科技创新中心和高水平人才高地是上海的奋斗目标，吸引集聚国际一流创新创业人才是必由之路。上海在吸引海外高层次人才方面还有哪些短板和改进空间？

5月28日，上海市政协十四届常委会第十八次会议召开，委员们围绕“坚持引育并重、开放合作，深入推进教育、科技、人才一体化发展，加快形成汇聚全球智慧资源的创新人才高地”这一议题开展协商议政。其中，如何更好吸引和服务海外人才成为焦点。

上海市侨联党组书记、主席齐全胜表示，上海对引才育才用才高度重视，已成为对海外人才最具吸引力的城市之一，应把握当前引进海外高层次人才机遇期，统筹发挥各类用人主体作用，优化政策，创新举措。

他建议，一方面共建海外高层次人才信息库，深度挖掘并聚合用好人才信息，以人才推荐人才，发挥海外名校校友会、侨联组织等在引才中的作用。

另一方面，构建“海外人才云招聘＋体验驿站”引才模式。以市场化运作方式，联合海外行业协会、商会，动态发布上海重点产业、科创园区人才需求信息。在海外人才集聚地设“上海体验驿站”，提供政策咨询、签证协助、企业对接服务等，为来沪人才提供“一站式”支持，视情安排短期来沪考察。通过线上精准匹配＋线下深度体验，降低海外人才初选成本，提高人才遴选精准度。

齐全胜还指出，要消除引进人才担心“超龄”得不到重用的顾虑，对年龄较大的引进科研人才在基金申请年龄限制、招收研究生指标等方面给予特殊政策。

上海市政协常委陈璘则提出吸引海外人才的“组合拳”策略。首先，试点高技术人才移民制度。在岗位目录上，增加四大新赛道、五大未来产业和基础研究相关岗位，形成涵盖先导产业、未来产业、基础研究领域的岗位目录。在实施步骤上，建议实行额度制与条件制相结合的方式，分层分类设定许可类型和申请门槛，配套制定“两证合一”和家属随行政策，建立积分评估和动态监管机制。

其次，深化人才领域“双向开放”。一是推动教育、科技、产业“引进来”，进一步鼓励海外知名高校、国际科技组织在上海设立分支机构，加快建设基础研究先行区和研发中心集聚地，促进人才链、产业链和创新链的深度融合。二是推动上海高校、科研机构和链主企业“走出去”，鼓励机构在境外设立研究基地和研发中心，吸引属地优秀人才。

中国科学院院士，上海市政协科技界别召集人、科技和教育委员会副主任李儒新介绍，经上海市政协科技界别调研，国际人才对上海在支持国际人才交流合作、创新创业等方面的政策举措普遍给予肯定，不过也提出了一些问题，集中于工作环境、生活环境、子女教育、文化适应、政府服务和综合信息服务等方面。

李儒新建议，高度重视国际人才服务工作，加强顶层设计、统筹协调、部门协作，确保各项政策措施落到实处，共同推动国际人才服务工作的优化和提升；加大对国际人才服务政策的宣传力度，提高政策知晓度和覆盖面，让更多国际人才了解和享受相关政策优惠；建立健全国际人才服务反馈机制，及时了解国际人才的需求和意见建议，以更加开放、精细、系统的制度设计回应他们的需求，不断改进和完善服务工作。