因对内塔尼亚胡发逮捕令，国际刑事法院法官被美国制裁

据新华社消息，当地时间6月5日，美国政府宣布对4名国际刑事法院（ICC）法官实施制裁。这4名法官被指擅自对美国和以色列公民实施“非法”调查、逮捕、拘留或起诉。

这4名法官分别来自乌干达、秘鲁、贝宁和斯洛文尼亚。其中两人裁决ICC对以色列总理本雅明内塔尼亚胡和以色列前防长约亚夫加兰特发出逮捕令。另外两名法官授权ICC调查驻阿富汗美军的战争罪指控。



遭制裁后，这4名法官在美国的所有资产将被冻结，美国境内人员将被禁止为这4名法官提供任何资金、物品和服务。

2024年11月，总部位于荷兰海牙的ICC对内塔尼亚胡、加兰特以及巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）卡桑旅领导人穆罕默德迪亚布易卜拉欣马斯里发出逮捕令。这3人均被控涉嫌犯下战争罪和反人类罪。虽然ICC对3人都发出逮捕令，但马斯里已死于以色列空袭。

ICC要求逮捕内塔尼亚胡和加兰特之事引发了美国和以色列强烈抗议。ICC共有124名成员国，法国、德国、英国等欧洲大国均为ICC成员。以色列和美国都不是ICC成员，因此无需执行ICC的决定。但一旦内塔尼亚胡和加兰特前往ICC成员国，相关国家需要实施逮捕。意大利、荷兰、爱尔兰、加拿大、瑞士等ICC成员国已明确将实施逮捕。

ICC首席检察官、英国人权律师卡里姆汗从2021年就启动了对巴勒斯坦和以色列的调查，调查涉及2014年巴以冲突以来的事件，包括本轮巴以冲突。卡里姆汗已经被美国制裁。

2020年，ICC还对驻阿富汗美军、阿富汗时任政府军和塔利班的战争罪和反人类罪指控展开调查。当时也是唐纳德特朗普执政时期，特朗普签署行政令对2名ICC官员实施制裁。

美国国务院声明指出，美国不是ICC成员，ICC没有对美国及其盟友公民展开调查、指控和起诉的权力。但ICC在2015年认可了巴勒斯坦的成员国身份，有权对巴以冲突中的事件展开调查。除此之外，阿富汗也是ICC成员国，该法院有权对在阿富汗发生的罪行展开调查。



针对美国宣布的新制裁，ICC回应称美国的措施是试图干涉该法院的司法独立性，法院坚定支持其法官并将继续依照《罗马国际刑事法院规约》展开工作。荷兰外交大臣卡斯帕维尔德坎普也发声反对美国制裁，重申荷兰对ICC的支持。



与位于海牙的国际法院不同，ICC并非联合国机构，而是根据《罗马国际刑事法院规约》成立的对个人进行起诉和审判的法院。ICC只能就4种罪名——种族屠杀罪、反人类罪、战争罪和侵略罪对个人提起起诉。由于ICC没有独立的执法人员，是否对被告执行逮捕取决于各成员国。

美国对ICC的态度一直随着被调查对象变化而变化。当ICC在2011年对利比亚前领导人奥马尔穆阿迈尔卡扎菲发出逮捕令时，白宫专门发声明支持ICC的决定，称ICC的逮捕令再次说明卡扎菲丧失了执掌利比亚的合法性。