白宫与经济学家在特朗普 “宏伟法案” 上存在11万亿美元的差距

 

　　从国会预算办公室（CBO）到税务基金会（Tax Foundation）再到宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型（Penn-Wharton Budget Model），众多经济学家得出了一个相似的结论：特朗普的标志性立法在未来十年内的成本约为 3 万亿美元。

　　但白宫表示，他们全错了，而且不止是小错。

　　特朗普总统及其助手反而声称，该法案将带来盈利，并且这项减税法案与特朗普议程的其他部分的最终成本不仅将为美国经济，还将为政府债务开启一个新的黄金时代。

　　宾夕法尼亚大道 1600 号（白宫）的说法甚至称将带来高达 8 万亿美元的盈余（与专家预测存在 11 万亿美元的差距），这一说法甚至超出了国会山共和党人的预期。

　　“无法自圆其说”

　　至于如何调和这两种观点，一些经济学家几乎是束手无策。

　　“你无法自圆其说，因为这太荒谬了，” 税务基金会的埃里卡・约克（Erica York）说。

　　“该法案无疑会增加赤字，不会对经济增长有太大贡献，” 她补充道，并指出该法案主要侧重于延续现行税率，预计不会显著推动经济从当前水平大幅增长。

　　然而，白宫仍然坚定不移，特朗普也毫不避讳。周四，他抨击了 “过去 6 个月来我读到的这些愚蠢预测”，暗示 “这些人要么腐败，要么真的很蠢，而他们本应是经济学家。”

　　随着该法案在国会山经历另一轮调整，这一差距也在扩大。

　　周三，财政部长斯科特・贝森特（Scott Bessent）在国会作证时，议员们 —— 主要是民主党人，但也有一些共和党人 —— 提出了债务问题。

　　在一个生动的时刻，加利福尼亚州民主党众议员迈克・汤普森（Mike Thompson）要求贝森特指出一位 “不在本届政府 payroll 上的” 独立专家，该专家认为该法案不会增加我们的债务。

　　随后，贝森特引用了亚瑟・拉弗（Arthur Laffer）的观点，拉弗是前里根政府官员，也是特朗普的长期支持者，在总统第一任期内获得了总统自由勋章。

　　这一评论引发了会议厅内的笑声，汤普森回击道：“我认为那不算数。”

　　在听证会上，贝森特拒绝重复政府最激进的一些说法，而是表示该法案是否会增加国债 “还有待观察”。

　　其他人对特朗普整体议程的影响则没有那么克制。

　　“未来 10 年，我们将削减 8 万亿美元的赤字，” 新闻秘书卡罗琳・莱维特（Karoline Leavitt）最近在福克斯新闻上表示。

　　而白宫最近的一份备忘录提出了一个略低的数字，称未来十年赤字减少约 6.7 万亿至 6.9 万亿美元。



　　一系列常自相矛盾的假设

　　一个问题是，白宫的预测依赖于一系列往往内部矛盾的假设，例如将税收刺激经济增长归功于自身，同时又表示这些税收没有成本。

　　该法案的其他部分将实施临时减税 —— 然后将其成本降低归功于自身 —— 同时还声称其他永久性减税是免费的。

　　除此之外，白宫还有一个首要假设，本质上是认为美国经济将历史性地顺利发展，持续 3% 的经济增长即将到来。

　　这甚至高于众议院共和党人的预测，因为那里的议员们支持一个较低（但仍然非常激进）的 2.6% 增长假设。

　　负责任联邦预算委员会的马克・戈德温（Marc Goldwein）表示，这两种预测都不太可能实现。

　　“有些人预测 2%，有些人预测 1.6%…… 大致在那个范围，” 他谈到一系列徘徊在 1.8% 左右的增长预测时说。

　　他在一次采访中补充说，即使持续 3% 的增长真的发生，“这与这项税收法案也几乎没有关系。”

　　然而，白宫一再驳斥专家的观点。特朗普的预算主管拉斯・沃特（Russ Vought）最近告诉记者，一切 “都是连贯财政议程的一部分”，减税、关税、额外承诺的开支削减，以及 “我们自己可以对医疗补助等项目进行的改革”，将为美国的收支平衡带来良好结果。

　　完全接受（至少部分）关税影响

　　白宫的预测还完全接受了国会预算办公室最近的预测，即未来十年关税收入将达 2.8 万亿美元。

　　但这种接受似乎忽略了同一份报告中的一个预测，即关税将 “缩小美国经济规模”，并可能导致 2025 年和 2026 年通胀率上升 0.4 个百分点。

　　约克计算得出，即使进行两项看似微小的调整 —— 采用略低但仍非常激进的众议院 2.6% 经济增长预测，并考虑关税的经济成本 —— 也意味着该法案 “对 GDP 基本上是盈亏平衡，甚至是负面的”。

　　“他们在挑挑拣拣，” 她补充道。

　　几乎没有人预计关税在未来几个月，更不用说未来几年会保持稳定。

　　关税水平正在积极谈判中 —— 本周有两个焦点是对中国和印度商品的关税 —— 而国会预算办公室的报告假设税率不仅在特朗普任期内保持稳定，而且在他按计划离任多年后也保持稳定。

　　关税还笼罩在相当大的法律不确定性阴影下，周二一家上诉法院裁定，特朗普的 “解放日” 关税目前可以继续生效，同时法院将考虑它们是否合法。

　　“即使它们被法院支持，特朗普政府似乎仍然愿意在一定程度上通过谈判降低它们，” 约克指出，“然后四年后当新政府上台时会发生什么？”

　　本文作者本・沃施库尔是雅虎财经的华盛顿记者。