美国同意与巴西进行关税磋商，但借口“国家安全”反对其部分主张

瑞士日内瓦时间8月18日，总部位于当地的世贸组织网站公布美方答复巴西方面的信函。

美方在函中称，接受与巴西就“美对巴商品加征最高50%关税”一事进行磋商的请求，日期待定，但同时指出巴西政府的部分主张涉美国“国家安全”，不适用争端解决机制。

特朗普政府认为保护本土制造利益即维护国家安全，是其推行贸易政策的惯用理由，在其国内屡试不爽。

而世贸争端解决机制于1995年生效，是该联合国组织处理成员国贸易争端的核心制度，具有强制性等特点。该机制包含磋商、专家组裁决、上诉复审和执行监督四个阶段，最终可授权贸易报复。

据新华社报道， 23年前，时任美国总统小布什宣布对10类进口钢铁产品加征最高达30%的关税，试图通过关税保护本土产业、增加就业岗位。随后欧盟、中国、日本等先后对美启动世贸争端解决程序。最终，世贸裁定美国关税违规，小布什政府只能提前撤销这一政策。

特朗普于今年7月30日签署行政命令，决定自8月6日起对巴西大部分输美产品累计征收50%的关税，与印度并列为美国各主要贸易伙伴最高水平。被加征关税的产品，占巴西对美出口总额的约57%，飞机、坚果、橙汁以及部分金属产品将被豁免。

巴西是拉美第一经济体，其GDP规模位列全球前十。该国的石化、矿业、钢铁、汽车工业等较发达，民用支线飞机制造业和生物燃料产业在世界上居于领先水平，出口汽车及零部件、飞机、钢材、大豆、药品、铁矿砂等，其中有54%的钢铁出口至美国。

白宫加征关税的最直接导火索，是两国对贸易统计口径存在分歧。特朗普政府一直指责美国与巴西存在贸易逆差，而巴西政府反驳称美国官方统计将服务贸易纳入统计范围。巴西财政部的数据显示，2024年巴西从美国进口总额达424.1亿美元，向美国出口403.3亿美元。

除此之外，特朗普针对巴西还存在政治原因。他多次公开质疑巴西卢拉政府对该国前总统博索纳罗的司法调查，称其涉嫌策划政变并面临审判属于“政治迫害”，威胁若不停止调查将加征关税。

 

而巴西也早已调整出口结构，布局中东、亚洲等具有巨大消费潜力的重要市场。特朗普的贸易措施可能会促使巴西政府与金砖国家等建立更紧密的联系。总统卢拉也改变了对关键矿产和稀土的开发立场，称其愿意与世界其他国家进行谈判。

同样面临50%关税的印度在7月份向世贸通报，由于美国对汽车及零部件加征的关税冲击印度出口，印度计划对美国征收报复性关税。特朗普则多次要求印度停止进口俄罗斯石油，否则将面临更重的惩罚。

 

美国贸易谈判代表团已经取消原定的下周对印度之旅，谈判可能延期举行。