卫健委：鼓励各单位自主配置AED，鼓励社会各界捐赠AED

国家卫健委网站日前发布多份对十四届全国人大三次会议的答复，就人大代表建议完善急救体系，加强公共场所AED配备作出回应。



国家卫健委在答复中介绍，急救是社会民生事业的重要组成部分，其服务能力和水平关系到社会安全稳定和人民群众的生命健康安全。国家卫健委会同有关部门完善机制、优化政策、加强保障，相关工作取得了显著进步。通过加强院前医疗急救设施设备配置，强化人才培养和队伍建设，进一步提升院前医疗急救服务能力。目前，全国已构建起覆盖城乡的省、市、县三级院前医疗急救体系。

同时，国家卫健委推动各地加强AED等急救设备的配置。2020年，卫健委联合国家发改委等8部门印发《关于进一步完善院前医疗急救服务的指导意见》，指导各地提高AED等急救设备的配置水平，完善公众急救支持性环境。2021年，卫健委印发《公共场所自动体外除颤器配置指南》，明确规划配置、安装要求等，并指导各地加大投入力度，全国公共场所配备AED设备逐年提升。

AED中文名称为“自动体外除颤器”，是一种能够自动识别异常心律并给予电击除颤的非专业人员也可以使用的急救设备。因其抢救心跳骤停患者的成功率远高于徒手心肺复苏，又被称为“救命神器”。据中国国家心血管病中心统计，我国每年约55万人死于心脏骤停，抢救成功率不到1%。如果在公共场所普及AED及其使用方法，在3分钟内进行除颤抢救，心脏骤停者生存率将达50%。

国家卫健委表示，已指导各地卫生健康行政部门会同相关部门根据辖区院外心脏骤停发生率、人口数量及密度、辖区面积、公共场所数量及类别等因素，对公共场所AED配置进行科学规划，明确AED配置要求，包括数量、密度、点位、安装规范等。在大型企事业机关单位、工厂车间、学校等人员密集重点公共场所，优先保障、加大配置密度，在此基础上逐步推进配置工作。“鼓励各单位自主配置AED，鼓励社会各界捐赠AED。”

国家卫健委还会同相关部门，在全国联合开展“关爱生命救在身边”活动，通过进校园、进社区、进企业、进机关、进农村、进家庭等方式，面向群众开展应急救护知识培训，探索将急救常识和基本急救技能培训内容纳入公安民警、消防救援人员、公共交通工作人员等重点人群在岗培训。开展中小学急救常识普及，推广高中生、大学生基本急救技能培训，有效提升全人群自救互救能力。

同时，我国正探索建立统一的社会急救志愿者管理平台，逐步推动将具备能力的急救志愿者登记注册，提升急救响应速度，目前浙江等地已通过“浙里急救”平台实现急救志愿者信息化管理和就近调用等功能，其他省（市）也在陆续推进。

对于加大财政支持力度，国家卫健委表示，2023-2025年，中央财政共下达补助资金11.54亿元，支持中西部地区和边境地区577个乡镇卫生院配置升级包括院前及院内急救设备在内的医疗设备，提升急诊急救能力。支持国家乡村振兴重点帮扶县和脱贫县、中西部医疗服务能力薄弱县配备医疗设备。2025年，中央财政下达相关补助资金30.18亿元，地方可根据实际需要，统筹配置相关设备用于院前急救。

为鼓励社会捐助公益事业，国家出台了有关税收优惠政策。如在企业所得税方面，规定企业符合条件的公益性捐赠，在年度利润总额12％以内的部分准予税前扣除，超过部分准予向后结转3年内扣除等。经营主体捐赠急救设备符合条件的，均可按规定享受相关税收优惠政策。

2021年，交通运输部曾会同国家卫健委制定《交通医疗急救箱配置标准指导目录（试行）》，要求专业加强型急救箱应在专业基础型急救箱基本配置上增加自动体外除颤器等器材。



国家卫健委表示，探索支持航运AED配置方面，将优先在中心城市客运枢纽等客流密集的交通运输场站开展试点，逐步在其他城市推广应用。分级分批推进全国日均客流量2000人以上和其他具备条件的港口客运站，渤海湾、琼州海峡、长江三峡库区水域省际客运航线客（滚）船和其他具备条件的客运船舶配置医疗急救箱与自动体外心脏除颤器等。

我国还在积极鼓励有条件的地方借助互联网技术建立AED远程管理系统。对AED的运行和维护保养实时监控管理，通过建立AED地图、AED导航，为公众提供更加准确的AED地理位置服务。国家卫健委透露，2023年已印发文件，探索将AED位置和状态信息与导航软件、120指挥调度系统信息互联，方便用户快速获取周边AED位置和状态信息，提高紧急救治成功率。