“十五五”规划建议定调房地产，建立房屋全生命周期安全管理制度

记者 辛圆



10月28日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），针对推动房地产高质量发展，《建议》特别提到，建立房屋全生命周期安全管理制度。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，此次把房屋全生命周期安全管理制度作为单独一句进行表述，足以看出房屋安全的重要性。

他对界面新闻表示，“十四五”阶段房屋安全的事件包括：燃气管道爆炸、电瓶车自然等事件，也包括海景房小区遭遇台风、部分小区出现洪涝等问题。

“这些问题虽然是个别案例，但极其容易引起舆情，也严重影响了住房安全、人民财产安全和人身安全等问题。”严跃进说。

严跃进认为，“十五五”做好房屋全生命周期安全管理，既和房屋市场面临存量房的时代有关，也和持续做好民生工作有关系，各地要重视此项工作，并和“好房子”等工作进行有力对接。

早在2023年6月28日，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹在《学习时报》上发表署名文章提出，住房发展已经从总量短缺转为结构性供给不足，进入结构优化和品质提升的发展时期，城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，进入城市更新的重要时期，要研究建立房屋体检、养老、保险三项制度，为房屋提供全生命周期安全保障，让人民群众的居住生活更加舒适美好。

中共中央办公厅、国务院办公厅今年5月印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），其中提出，建立房屋使用全生命周期安全管理制度。落实房屋使用安全主体责任和监管责任，加强房屋安全日常巡查和安全体检，及时发现和处置安全隐患。

《意见》还提到，探索以市场化手段创新房屋质量安全保障机制。完善住宅专项维修资金政策，推动建立完善既有房屋安全管理公共资金筹集、管理、使用模式。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻表示，建立房屋全生命周期安全管理制度这些在过去几年一直在持续推进，一系列的顶层架构有明确的设计，包含非体检不更新，建立包含维修基金、财政补贴等在内的体系化的房屋养老金，以及将工程质量保险延申至房屋安全保险等。

“这些在各地试点的基础上将在‘十五五’全面扩大。关键是资金怎么来、机制怎么设计，从而推动各方努力形成可持续推广的机制。”李宇嘉说。