公安部：运用多种记录方式对执法活动全过程留痕、可回溯管理

公安执法规范化建设进一步深化，全面落实执法全流程记录机制。11月17日，公安部召开新闻发布会，通报公安机关执法规范化建设推进情况。

公安部法制局局长郝云宏介绍，五年来，全国公安机关坚持全面推进严格规范公正文明执法，公安执法质量效率和执法的公信力得到不断提升。今年以来，公安部又部署全国公安机关开展了“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动，进一步以法治公安建设新成效支撑更高水平法治中国建设。通过坚持不懈开展执法规范化建设，有力提升了公安机关在法治轨道上防风险、保安全、促发展、护稳定的能力。

公安部介绍，公安机关坚持法治化信息化融合发展，以先进理念、科技应用创新执法方式方法。一是执法办案管理中心建设取得显著成效。全国建成中心3266个，实现市、县两级全覆盖，推行执法办案、监督管理、服务保障“一体化”运行机制，带动执法规范化水平大幅提升。二是执法信息化水平稳步提升。在全面实行网上办案基础上，研发应用证据收集指引、法律适用指引、裁量基准提示以及远程示证、智能笔录、电子签名和电子指纹捺印等功能和手段，深化“互联网+公安政务服务”，助推案事件公正高效办理。三是执法全流程记录机制全面落实。对从接报案、现场执法到讯问询问等办案各环节，实行视音频记录、信息化监管。例如，在现场执法环节，为一线民警配备执法记录仪130万余部，全程现场记录，让民警习惯在镜头下执法，自觉依法履职。

如何全面落实执法全流程记录机制？公安部法制局副局长陈敏介绍，按照“执法留痕、闭环管理”的思路，公安机关综合运用多种记录方式，实现网上与网下记录相结合、文字与视音频记录相补充，对从接报案到案件办结的执法办案各领域、各环节进行记录，形成对执法活动的全过程留痕、可回溯管理。

第一，当民警在开展接处警、当场处罚、现场勘验等现场执法活动时，规范佩戴执法记录仪，全程录音录像。常亮的执法镜头，不仅成为准确记录、还原执法现场活动的“黑匣子”，更将每一个执法环节、每一起警情案件的处理都置于规范执法要求的“聚光灯”下。第二，进入执法办案管理中心后，视频监控设备24小时无死角记录办案区内民警执法行为和人员活动轨迹，有效规范执法办案行为。第三，民警讯问时，严格执行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度，以制度约束民警依法讯问取证，保障犯罪嫌疑人合法权利。执法全流程记录机制的建立，为规范执法活动、提升办案效率、保障民警依法履职和人民群众合法权益发挥了重要作用。